一、決策背景和起草依據(jù)
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型，我市高度重視新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。按照市委、市政府部署，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效若干政策的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕391號(hào)）《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）的通知》（蕪政辦〔2021〕25 號(hào)）文件要求，市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市有關(guān)單位在充分調(diào)研市場主體政策訴求，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《汽車產(chǎn)業(yè)政策》。
二、制定意義和總體考慮
搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，聚力打造具有核心競爭力的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)安徽萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群的蕪湖擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、研判和起草過程
2022年11月8日，市經(jīng)信局組織召開產(chǎn)業(yè)政策起草調(diào)研座談會(huì)，市新能源汽車協(xié)會(huì)、市智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)會(huì)、奇瑞公司、鳩茲能源、蕪湖賽寶、宏景電子、伯特利等企業(yè)參會(huì)，就產(chǎn)業(yè)政策提供意見建議。
2022年11月30日，市經(jīng)信局印發(fā)《關(guān)于征求蕪湖市支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（征求意見稿）修改意見的函》，面向各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等市直部門，市新能源汽車協(xié)會(huì)、市智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)會(huì)，各相關(guān)企業(yè)征求意見，并在局門戶網(wǎng)站公開文件。截止時(shí)間內(nèi)收到7家單位20條修改意見，采納或部分采納12條修改意見。
2023年1月28日，市經(jīng)信局組織市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、奇瑞公司、鳩茲能源公司、市新能源汽車協(xié)會(huì)、市智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)會(huì)召開政策討論會(huì)，收到2家單位3條修改意見修改完善政策。
2023年3月7日，市經(jīng)信局印發(fā)《關(guān)于再次征求蕪湖市支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（征求意見稿 2）修改意見的函》，面向各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等市直部門，市新能源汽車協(xié)會(huì)、市智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)會(huì)，各相關(guān)企業(yè)征求意見。截止時(shí)間內(nèi)共收到6家單位11條修改意見，采納或部分采納9條修改意見。
2023年3月20日，完成政策資金測算。3月24日，完成局內(nèi)合法性審查。4月3日，通過公平競爭審查專家咨詢論證。
2023年4月8日，市經(jīng)濟(jì)和信息化局召開局長辦公會(huì)、局黨委會(huì)集體研究通過《汽車產(chǎn)業(yè)政策》。
2023年4月10日完成市市場監(jiān)管局公平競爭審查，按照審查意見修改部分條款。
2023年4月27日完成市司法局合法性審查，按照審查意見修改部分條款語言描述，形成了《汽車產(chǎn)業(yè)政策（送審稿）》。
2023年5月15日市政府第42次常務(wù)會(huì)審議通過。
四、主要內(nèi)容
《汽車產(chǎn)業(yè)政策》共包含六個(gè)章節(jié)、二十條內(nèi)容，政策有效期自2023年1月1日起至2024年12月31日止。
一是支持產(chǎn)業(yè)聚鏈成群發(fā)展。共3條政策。注重產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，對核心環(huán)節(jié)項(xiàng)目采取產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、一事一議等方式支持。鼓勵(lì)整車企業(yè)與本地汽車零部件企業(yè)建立常態(tài)化對接機(jī)制，提高本地配套協(xié)同率。
二是支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。共2條政策。重點(diǎn)是利用市科技創(chuàng)新計(jì)劃等政策支持攻關(guān)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。
三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共5條政策。分別對公用充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施、加氫站、車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施予以補(bǔ)貼，同時(shí)通過明確充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例、簡化充（換）電設(shè)施審批手續(xù)等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。
四是支持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場開拓。共2條政策。通過開展汽車“以舊換新”、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，刺激新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)網(wǎng)約、租賃、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車替代，給予規(guī)模運(yùn)營企業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼等。
五是加大公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。共4條政策。明確市區(qū)新能源公交車占比100%；推進(jìn)公務(wù)用車新能源化，優(yōu)先采購新能源汽車租賃服務(wù)；鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)用車新能源化，在城市公交等領(lǐng)域推廣使用氫能源等燃料電池汽車等。
六是營造良好使用生態(tài)。共4條政策。重點(diǎn)是建立動(dòng)力蓄電池回收利用體系、實(shí)施政府定價(jià)（含政府指導(dǎo)價(jià)）的公共停車場（點(diǎn)）停放新能源汽車停車費(fèi)減免、給予新能源貨車通行便利等。
六、創(chuàng)新舉措
一是突出補(bǔ)短板。針對我市新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、本地配套協(xié)同方面的短板，支持整車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)引進(jìn)等，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合度提升。
二是突出鍛長板。持續(xù)強(qiáng)化我市在整車制造、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域項(xiàng)目落戶方面予以重點(diǎn)支持。持續(xù)引進(jìn)核心零部件企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批具有行業(yè)競爭力的零部件企業(yè)。
三是突出建生態(tài)。支持充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)力蓄電池回收利用體系建設(shè)等，以構(gòu)筑新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展良好生態(tài)，進(jìn)一步提高新能源汽車滲透率，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化探索階段提供支持。
七、保障措施
一是市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)構(gòu)建科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，政策執(zhí)行期每年對有關(guān)部門、載體單位首位產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況進(jìn)行評價(jià)。
二是各條政策責(zé)任單負(fù)責(zé)牽頭制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)績效監(jiān)控和評價(jià)。
三是鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)制定完善相關(guān)配套政策，形成政策合力。
八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：蕪湖市經(jīng)濟(jì)和信息化局汽車與裝備工業(yè)科
解 讀 人：陳 赪
政策咨詢服務(wù)電話：0553-3837780
電子郵箱：[email protected]
