各市相關單位：
根據黨中央、國務院和省委、省政府關于推動新一輪大規模設備更新決策部署，安徽省工業和信息化廳等七部門制定了《安徽省推動工業領域設備更新實施方案》，現在印發給你們，請結合實際抓好貫徹執行。
安徽省工業和信息化廳
安徽省發展和改革委員會
安 徽 省 財 政 廳
中國人民銀行安徽省分行
國家稅務總局安徽省稅務局
安徽省市場監督管理局
國家金融監督管理總局安徽監管局
2024年5月9日
安徽省推動工業領域設備更新實施方案
為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和工業和信息化部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》，加快推動工業領域大規模設備更新，結合安徽實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，圍繞推動工業領域大規模設備更新，實施制造業技術改造和數字化轉型，持續推動先進產能比重提升，加速形成和發展新質生產力，加快推進新型工業化建設智能綠色制造強省，為全面建設現代化美好安徽提供有力支撐。
——堅持政府引導市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合工業領域各類設備差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，尊重企業自身意愿，加強政策支持和推動，營造良好政策環境。
——堅持鼓勵先進淘汰落后。強化技術、質量、能耗、排放等標準引領，加快淘汰落后設備、使用先進設備，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。統籌考慮行業發展和市場實際，分類有序推進，優先支持發展前景好、投入帶動比高的行業設備更新。
——堅持供需兩側統籌推進。深化供給側結構性改革，圍繞重點領域，攻關突破一批標志性產品，擴大高端智能裝備供給，提升供給體系對設備更新需求的適配性。推動工業企業加快實施設備更新和技術改造，以設備更新助推產業轉型升級。
——堅持軟硬件一體化更新。主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，在推動硬件設備更新的同時，推動工業軟件、工業操作系統等軟件產品迭代升級和推廣應用，加速推進新一代信息技術賦能新型工業化。
到2027年，每年打造省級數字化轉型典型示范項目100個，培育省級智能工廠和數字化車間200個，實施億元以上重點技術改造項目1200項以上，推動技術改造投資年均增長10%以上，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋；重點行業能效基準水平以下產能基本退出，主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升。
二、重點任務
（一）實施供給能力提升工程
1. 加大高端智能裝備研發和供給。突破一批關鍵技術和重大裝備。每年編制“三首”產品研制需求清單，引導企業大力發展高精、高速、智能、復合、重型數控工作母機和特種加工機床、大型數控成形、重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎制造裝備，增強零部件配套能力，突破一批高性能、高可靠性、長壽命基礎零部件（元器件）。大力發展智能成套裝備，圍繞我省優勢行業，聚焦感知、控制、決策、執行等核心關鍵環節，加快 5G、工業互聯網、智能控制技術應用，開發智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、自動化智能化生產線等，提升裝備技術水平和智能化水平。遴選優質產品編制安徽省智能裝備供給目錄，不斷提高智能裝備省內供給能力。重點發展機器人產業，加快自主編程、人機協作、重載AGV等新型工業機器人開發和批量生產，研制消防、救援、醫療等特種服務機器人，批量生產家庭作業、娛樂休閑等消費服務機器人，滿足省內及國內機器人快速發展的需求。
2. 加快軟件系統迭代升級。加大工業軟件和工業操作系統產品供給力度，圍繞研發設計、生產控制、經營管理、運維服務等環節，摸排工業企業需求，編制工業軟件和工業操作系統供給目錄清單，為企業精準定位所需產品，提高軟硬件一體化更新效率。推進首版次軟件培育，加快關鍵技術攻關和產品研發創新，提升工業軟件的可靠性、穩定性和一致性，加快形成一批成熟可用的工業軟件產品。加快布局未來高端軟件產品，圍繞汽車、光儲、裝備、空天、低空等領域需求，開發行業大模型應用軟件；圍繞設備控制、數據交易等重點領域，開發工控安全軟件、數據安全軟件等產品，實現工業生產系統與安全系統的聚合。
（二）實施先進設備更新工程
3. 更新升級高端先進設備。對機械、鋼鐵、有色、石化化工、紡織、建材等設備使用周期長、老舊設備相對較多的行業，摸清落后低效設備、超期服役老舊設備底數，科學評估使用期限，合理制定更新改造計劃。重點推動機械行業加快更新服役超過10年的工藝陳舊產線和技術裝備；鋼鐵、有色等行業加快更新服役超過20年的老舊設備。對汽車、家電、電子、航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動汽車、航空、光伏等行業總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；引導生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。
4. 更新升級試驗檢測設備。在石化化工、醫藥、船舶、電子等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
（三）實施制造業數字化轉型工程
5. 推廣應用智能制造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，以龍頭企業應用為牽引，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動汽車、光伏等行業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；集成電路行業更新封裝、測試成套裝備；新型顯示行業更新清洗、覆膜、切割、搬運等專用設備；鋼鐵、玻璃、水泥、化工等原材料行業更新無人運輸車輛、巡檢機器人、智能檢測裝備等新型智能裝備；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。
6. 分層推進企業數字化轉型。鼓勵中小企業打造典型應用場景。在設計、生產、服務、管理等企業經營全過程，面向產品數字化設計與仿真、車間智能排產、先進過程控制、物料實時跟蹤、智能在線檢測、設備預測性維護、智能倉儲、客戶關系管理、精益管理等典型場景，推廣使用中小微制造業企業軟件服務包和智能制造單元級的解決方案，從局部探索可復制、低成本的數字化轉型場景。引導重點企業建設數字化車間。推動重點企業加快生產線數字化改造，以設備互聯、數據驅動、生產智控為重點，支持企業優化工藝流程，在車間智能裝備廣泛應用的基礎上，建立車間級工業互聯網，實時采集和分析生產過程數據，加強制造執行系統（MES）等車間管理系統的建設和集成，實現車間生產過程實時調度和產品信息可追溯，生產資源、生產設備、以及生產過程精準、高效地管理與控制，培育一批省級數字化車間。支持龍頭企業打造智能工廠。遴選發展勢頭好、領導意愿強、人才儲備足、投資能力大的龍頭企業，打造一批省級智能工廠和國家級智能制造示范工廠，全面提升龍頭企業的數字化、智能化水平。面向原材料行業，重點突破先進過程控制、能耗排放優化等，實現高效、安全、綠色生產；面向裝備制造業，開展模型驅動研發、數字虛擬中試等，提升敏捷高效的高端裝備研制能力；面向消費品行業，探索用戶直連制造、分布式制造等，滿足多樣化、高品質消費需求；面向電子信息行業，重點實施供應鏈風險預警與智能管控，構建韌性強、彈性大的供應體系。
7. 加快產業鏈及區域整體數字化轉型。支持龍頭企業實施數字化轉型示范項目，分行業打造一批省級“數字領航”企業，引導龍頭企業賦能上下游產業鏈，將數字化轉型經驗轉化為標準化解決方案向產業鏈上下游企業輻射推廣，帶動全產業鏈加快轉型。以“專精特新”企業為重點，打造一批中小企業數字化轉型樣板，展示成功經驗和轉型成果，組織細分行業企業參觀學習、復制推廣。推動省級及以上工業園區整體轉型，鼓勵園區圍繞主導產業，創建“一區一業一樣板”，梳理提煉共性問題和應用場景，并在園區和集群內快速復制推廣；加快區域資源共享，支持發展中央工廠、協同制造、共享制造、眾包眾創、集采集銷等新模式，提升區域制造資源和創新資源的共享和協作水平。
8. 完善工業互聯網平臺體系建設。圍繞電子信息、汽車、家電、建材等重點行業，鼓勵工業企業運用5G等新型網絡實施內外網改造，夯實工業互聯網基礎設施。支持龍頭企業、工業園區建立工業互聯網平臺，強化行業模型開發與知識沉淀，拓展通用數字化工具應用范圍，積極構建資源共享、業務協同的全省工業互聯網平臺服務體系，提升平臺賦能水平。推動工業互聯網平臺與標識解析二級節點協同發展，推進企業節點與工業系統對接融合應用。依托工業互聯網創新中心、體驗中心、實驗室、培訓基地等服務載體，加強現場培訓和供需對接，推動數字化應用場景有效落地。加強數字化轉型服務商的分類優選和精準匹配，優化服務商資源池建設，重點培育一批有集成服務能力的總包服務商。
（四）實施綠色裝備推廣工程
9. 加快生產設備綠色化改造。推動重點用能行業、重點環節應用節能環保綠色裝備，推廣一批節能、節水、節材、綜合利用等清潔生產先進技術，持續降低污染物排放。原材料領域鼓勵企業通過更新設備提升綠色制造水平，推進生產設備綠色化改造，推廣資源節約、環境友好、生產安全的綠色工藝、技術和裝備。鋼鐵行業加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創環保績效A級。建材行業以現有水泥、玻璃、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗為重點，改造提升原料制備、爐窯控制、粉末破碎等相關裝備和技術。有色行業加快綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造。船舶行業大力發展綠色造修工藝，淘汰無防護措施的露天噴砂除銹工藝，全面推廣使用超高壓水除銹等綠色除銹技術設備。
10. 推動重點用能設備能效升級。聚焦本地區重點用能行業和領域，強化能效對標，重點對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，引導企業應用能效二級及以上節能設備，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、風機、泵等重點用能設備更新，擴大電氣化終端用能設備使用比例，提高在役高效節能設備比重。開展電機、風機、空壓機、泵、變壓器等產品設備強制性能效標準執行情況專項監察，督促指導企業加快低效設備更新，會同有關部門限期淘汰落后機電設備。
11. 加快應用固廢處理和節水設備。聚焦鋼鐵、石化化工、有色、輕工、紡織等行業，對照《工業資源綜合利用的實施方案》《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，引導企業應用非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤殲石原位井下充填等先進工藝，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，促進工業固廢源頭減量。支持企業提升工業固廢在生產纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節能型建筑材料等領域的高值化利用水平，升級工業固廢綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。以廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用行業工藝和設備更新為重點，培育一批廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車廢舊動力蓄電池加工利用規范企業，提升戰略緊缺資源供應能力。貫徹落實《工業水效提升行動計劃》，面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，積極引導工業企業進行節水和廢水循環利用改造升級，更新一批冷卻塔等設備。
（五）實施本質安全水平提升工程
12. 推廣應用安全工藝技術和安全裝備。開展原材料行業老舊裝置改造升級專項行動，全面摸排行業存量老舊裝置，建立行業老舊裝置及擬改造項目清單，推廣運用新技術、新設備、新工藝，更新改造一批風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置，持續提升行業裝備設施本質安全水平。加大民爆行業安全技術和裝備推廣應用力度，以“機械化換人、自動化減人、智能化無人、信息化管人”為抓手，重點推動工業炸藥生產線“無人化”（無固定操作人員）改造，有序淘汰炸藥生產線0類設備，促進工業炸藥、工業電子雷管生產線本質安全水平提升和智能倉儲項目建設。推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備，發布安徽省安全應急產品信息庫，鼓勵各地在應急處置、消防救援、防災減災等領域選擇適用的安全應急產品。
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮安徽省推進新型工業化建設智能綠色制造強省領導小組辦公室的統籌協調作用，由省工業和信息化廳牽頭，聯合省直有關單位、各市人民政府及部分重點企業，建立聯合推進機制。聚焦任務目標，壓實各方責任，實行閉環管理，協調解決發展中的重大問題，及時向省委、省政府報告工作進展。
（二）加大政策支持。用足用好國家政策，推動符合條件的設備更新項目納入中央財政資金支持范圍。加大省級政策支持力度，充分利用制造強省、新興產業、中小企業發展等現有政策，對設備更新項目進行設備補助、貸款貼息和保險補償。強化金融支持力度，積極爭取科技創新和技術改造專項再貸款支持，降低企業融資成本。組織開展銀企對接活動，拓展設備更新和技術改造項目融資渠道。
（三）開展供需對接。以對接會、現場會、推介會等不同形式，分行業、分類型開展設備更新供需對接，推介我省優質工業產品和設備，幫助解決結構性短缺和信息不對稱等問題，進一步提升優勢產品市場占有率。充分利用世界制造業大會等合作交流平臺，拓寬供需對接渠道，支持企業開拓多元化市場，加快先進產能釋放。
（四）營造良好環境。大力宣傳設備更新改造的相關政策，提高政策知曉率，營造良好社會氛圍。通過組織培訓、深入企業等方式進行政策解讀，推動政策及時直達企業。加強企業技術改造項目用地、用能、人才等要素保障，簡化項目前期審批手續，提高企業實施設備更新改造的積極性，進一步激發市場活力。
